各縣（市、區）人民政府，循環(huán)化工園區、高新區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2017〕143號），進(jìn)一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)我市建筑業(yè)不斷改革健康發(fā)展，結合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委九屆五次會(huì )議及市第十次黨代會(huì )精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府引導作用，簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)、協(xié)同推進(jìn)，抓住一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區建設等重大歷史機遇，全面推動(dòng)建筑業(yè)改革取得新突破，積極促進(jìn)建筑業(yè)轉型發(fā)展，著(zhù)力提升“石家莊建造”品牌競爭力，切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全，推動(dòng)我市早日進(jìn)入建筑業(yè)強市行列。

（二）目標任務(wù)。到2020年全市建筑業(yè)的總產(chǎn)值、增加值等主要指標有較大增長(cháng)，建筑市場(chǎng)結構進(jìn)一步優(yōu)化，建筑市場(chǎng)監管和公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，工程質(zhì)量和施工安全管理水平顯著(zhù)提高，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

產(chǎn)業(yè)規模發(fā)展壯大。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值預期年均增長(cháng)7.5%，到2020年達到1550億元；建筑業(yè)增加值預期年均增長(cháng)6%，到2020年達到400億元，占全市國內生產(chǎn)總值的比重達到6.8%以上；力爭2025年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。

企業(yè)規模效益提高。力爭到2020年，全市特、一級建筑業(yè)企業(yè)預期達到75家，以工程總承包、施工總承包為主業(yè)的大型企業(yè)明顯增加。年產(chǎn)值100億元以上企業(yè)不少于3家，50億元以上企業(yè)不少于10家。

二、推進(jìn)工程建設組織方式改革

（一）加快推行工程總承包。政府投資項目及采用裝配式的建筑，在選擇建設項目組織實(shí)施方式時(shí)，應優(yōu)先采用工程總承包模式；其它工程建設項目鼓勵采用工程總承包模式。加快制定工程總承包管理辦法。到2020年，培育出一批工程總承包企業(yè)。工程總承包企業(yè)對工程總承包項目的工程質(zhì)量、施工安全、進(jìn)度控制、成本管理全面負責。（市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、市審批局、各縣市、區政府。列第一位者為牽頭部門(mén)，其他有關(guān)部門(mén)或單位按職能分工負責，下同）

（二）開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)。鼓勵投資咨詢(xún)、勘察、設計、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、工程監理、項目管理等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)，研究制定全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)實(shí)施辦法。到2020年，形成一批全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)。政府投資項目先行推行全過(guò)程工程咨詢(xún)，全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)費用應列入工程概算。在民用建筑項目中充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。（市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、市審批局、各縣市、區政府）

三、推動(dòng)招標投標和工程造價(jià)改革

（一）改革非國有投資項目發(fā)包方式。按照《必須招標的工程項目規定》國家發(fā)改委第16號令等有關(guān)規定，縮小并嚴格界定必須進(jìn)行招標的工程建設項目范圍和規模。全部使用非國有資金投資的房屋建筑及配套設施工程由項目建設單位自主決定是否進(jìn)行招標發(fā)包，依法將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的承包單位。（市發(fā)改委、市審批局、市住建局、市工信局、市交通局、市水務(wù)局、各縣市、區政府）

（二）優(yōu)化工程招標評標辦法。招標人在建設工程發(fā)包環(huán)節，應當充分考慮投標人的信用信息情況。在勘察、設計、監理等工程服務(wù)的招標評審中，突出投標人的能力、業(yè)績(jì)、信譽(yù)及方案優(yōu)劣，不得以報價(jià)作為主要的中標條件。健全適應建筑設計特點(diǎn)的招標投標制度，推行設計團隊招標、設計方案招標等方式。（市發(fā)改委、市審批局、市住建局、市規劃局、市工信局、市財政局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、各縣市、區政府）

（三）改進(jìn)招標投標監管方式。落實(shí)項目招標人負責制，簡(jiǎn)化招標投標程序，積極推進(jìn)電子招投標和網(wǎng)上異地評標，將依法必須招標的工程建設項目納入統一的公共資源交易平臺。加大對虛假招標、圍標串標等違法行為的打擊力度，建立發(fā)改、審批、住建、公安、工商、稅務(wù)、金融等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合查處機制。（市發(fā)改委、市住建局、市公安局、市工信局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、市工商局、市國稅局、市地稅局、各縣市、區政府）

（四）完善工程造價(jià)管理體系。國有投資項目繼續實(shí)行工程量清單計價(jià)辦法。造價(jià)管理部門(mén)應及時(shí)采集、整理、定期發(fā)布建筑材料、人工、機械市場(chǎng)價(jià)格信息，為建設單位和施工企業(yè)提供計價(jià)依據。建立建設工程造價(jià)計價(jià)專(zhuān)家庫，進(jìn)一步提高我市工程建設造價(jià)管理水平，維護工程建設各方主體的合法權益。（市住建局、市審批局、市發(fā)改委、市交通局、市水務(wù)局、市財政局、市工信局、市通信發(fā)展辦、各縣市、區政府）

四、提升工程質(zhì)量和施工安全水平

（一）嚴格落實(shí)工程質(zhì)量責任。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責任，特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。嚴格執行工程質(zhì)量終身責任制，在建筑物明顯部位設置永久性標牌，公示質(zhì)量責任主體和主要責任人。對違反有關(guān)規定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等行政處罰并通過(guò)建筑業(yè)企業(yè)信用信息公示系統予以公示，給予注冊執業(yè)人員暫停執業(yè)、吊銷(xiāo)資格證書(shū)等處罰。對發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失的，要依法追究經(jīng)濟賠償責任，情節嚴重的要追究有關(guān)單位和人員的法律責任。（市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、市審批局、各縣市、區政府）

（二）加強安全生產(chǎn)管理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任，加強施工現場(chǎng)安全防護，特別要強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理，以及對不良地質(zhì)地區重大工程項目的風(fēng)險評估或論證。推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合，加快建設建筑施工安全監管信息系統，通過(guò)信息化手段加強安全生產(chǎn)管理。建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓制度，提升從業(yè)人員素質(zhì)以及各方責任主體的安全管理水平。（市住建局、市工信局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、市安監局、市審批局、各縣市、區政府）

（三）全面提高監管水平。完善工程質(zhì)量安全法律法規和管理制度，健全企業(yè)負責、政府監管、社會(huì )監督的工程質(zhì)量安全保障體系。強化政府對工程質(zhì)量的監管，明確監管范圍，落實(shí)監管責任，加大抽查抽測力度，重點(diǎn)加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環(huán)節的監督檢查。加強工程質(zhì)量監督隊伍建設，監督機構履行職能所需經(jīng)費由同級財政預算全額保障。政府可采取購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì )力量進(jìn)行工程質(zhì)量監督檢查。推進(jìn)工程質(zhì)量安全標準化管理，督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機制。加強工程質(zhì)量檢測機構管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。探索推進(jìn)工程質(zhì)量保證保險、安全生產(chǎn)責任保險。（市住建局、市財政局、市工信局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、市安監局、市金融辦、各縣市、區政府）

（四）提升建筑設計水平。貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”的建筑方針,突出建筑使用功能，滿(mǎn)足群眾的生產(chǎn)生活需要。重要建筑的方案設計應優(yōu)先選用國內外知名設計單位或設計大師設計；建筑設計方案應遵循我市的城市設計，并符合我市建筑風(fēng)貌控制等有關(guān)規定的要求；嚴格執行專(zhuān)家審查制度及規委會(huì )審議制度，提高建筑設計水平，提升建筑品質(zhì)。組織開(kāi)展設計競賽等活動(dòng),培育高水平的建筑設計隊伍。鼓勵勘察、設計企業(yè)與國內外大型企業(yè)采取合作、合資等,加大吸引國內外優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的力度。（市住建局、市規劃局牽頭，市審批局、市人社局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、各縣市、區政府配合）

五、規范建筑市場(chǎng)秩序

（一）建立統一開(kāi)放市場(chǎng)。打破區域市場(chǎng)準入壁壘，取消在法律、行政法規和國務(wù)院規定外對建筑業(yè)企業(yè)設置的不合理準入條件；嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境。（市審批局、市工信局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、各縣市、區政府）

（二）加強建筑市場(chǎng)信用體系建設。建設和完善各行業(yè)信用信息系統，加強企業(yè)和從業(yè)人員信用信息的采集，與全國全省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺數據共享交換。建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，依法依規全面公開(kāi)企業(yè)和個(gè)人信用記錄，并接受社會(huì )監督。建立健全政府部門(mén)、金融機構間企業(yè)信用信息共享和失信聯(lián)合懲戒機制。在行政許可、市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格管理、招標投標、融資貸款、工程擔保與保險等工作中充分運用信用信息。（市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、市人社局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市金融辦、市審批局、各縣市、區政府）

（三）提高行政審批效率。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力提升營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化行政許可事項辦理流程，實(shí)行一站式網(wǎng)上審批，提高效率。逐步實(shí)現資質(zhì)資格申報、審批無(wú)紙化。（市審批局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、各縣市、區政府）

（四）加強工程承包履約管理。對采用常規通用技術(shù)標準的國有資金投資工程，在原則上實(shí)行最低價(jià)中標的同時(shí)，實(shí)行履約擔保制度，防止惡意低價(jià)中標。引導承包企業(yè)以銀行保函、建筑工程保險或擔保公司保函的形式，向建設單位提供履約擔保；建設單位應向承包企業(yè)提供支付擔保，預防拖欠工程款。（市住建局、市審批局、市金融辦、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、各縣市、區政府）

（五）規范工程價(jià)款結算。政府投資項目的建設單位，應按照合同約定的期限和方式及時(shí)支付合同價(jià)款，不得將未完成審計和財政評審作為延期工程結算、不按合同結算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結算的項目，有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權登記。對拖欠工程款的建設單位，有關(guān)審批部門(mén)不予批準新項目建設。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，建設單位與施工單位根據合同約定的質(zhì)量等級及價(jià)款進(jìn)行結算。審計機關(guān)應依法加強對以政府投資為主的公共工程建設項目的審計監督。（市住建局、市財政局、市工信局、市國土局、市規劃局、市國資委、市審計局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、市審批局、各縣市、區政府）

六、開(kāi)展建筑用工制度改革

（一）推動(dòng)建筑工人組織化和專(zhuān)業(yè)化。支持企業(yè)培養和吸收一定數量自有技術(shù)工人，鼓勵現有專(zhuān)業(yè)企業(yè)做專(zhuān)做精，增強競爭力。推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉型發(fā)展，支持勞務(wù)班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等專(zhuān)業(yè)企業(yè)。逐步實(shí)現建筑工人公司化、專(zhuān)業(yè)化管理，穩定和擴大建筑工人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。（市住建局、市人社局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、市工商局、市審批局、各縣市、區政府）

（二）嚴格落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理。嚴格督促施工現場(chǎng)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項制度，積極推行信息化管理方式，建立全市建筑工人服務(wù)信息平臺，采集、記錄建筑工人身份信息、培訓和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷和誠信記錄等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（市住建局、市人社局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、各縣市、區政府配合）

（三）完善建筑工人社會(huì )保險制度。建立健全與建筑業(yè)相適應的社會(huì )保險參保繳費方式，積極推進(jìn)建筑施工企業(yè)按項目參加工傷保險工作，優(yōu)化繳費方式和辦事流程，實(shí)現建筑業(yè)從業(yè)人員工傷保險全覆蓋。（市人社局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市安監局、市通信發(fā)展辦、各縣市、區政府）

七、促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展

（一）培育龍頭企業(yè)做優(yōu)做強。發(fā)揮企業(yè)主體作用，在實(shí)施總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)中培育一批主業(yè)突出、增長(cháng)較快、創(chuàng )新及帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)，在資質(zhì)升級、增項和重組分立、成立子公司等方面予以重點(diǎn)扶持。引導施工總承包企業(yè)在做好主業(yè)的同時(shí)，向工程總承包、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、新型建材等方向多元化經(jīng)營(yíng)發(fā)展；支持鋼結構、機電安裝、電子與智能化、地基基礎等有地方特色和競爭優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)做優(yōu)做強、特色發(fā)展。引導和鼓勵企業(yè)通過(guò)上市融資、兼并重組、股權置換等方式組建大型企業(yè)集團，形成創(chuàng )新能量和競爭優(yōu)勢，打造“石家莊建造”品牌。對企業(yè)兼并重組所涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權屬轉移等按規定予以稅收優(yōu)惠。吸引大型央企到我市設立總部或區域性中心，吸引市外優(yōu)秀企業(yè)到我市落戶(hù)。（市住建局、市財政局、市國資委、市審批局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、市金融辦、市國稅局、市地稅局、各縣市、區政府）

（二）支持中小微企業(yè)做專(zhuān)做精。中小微企業(yè)應向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，提升競爭力、產(chǎn)品附加值和科技含量。支持中小企業(yè)適應市場(chǎng)需求變化，著(zhù)眼鋼結構、電子與智能化、地基基礎、環(huán)保、特種工程等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，提升“專(zhuān)精特新”發(fā)展能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。（市住建局、市工信局牽頭，市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、市審批局、各縣市、區政府配合）

（三）支持企業(yè)調整經(jīng)營(yíng)方向。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區規劃建設等重要契機，引導骨干企業(yè)與國內大型企業(yè)組成戰略聯(lián)盟，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，逐步從房屋建筑等傳統領(lǐng)域向軌道交通、道路橋梁、水利、機場(chǎng)、綜合管廊等重點(diǎn)投資領(lǐng)域轉型，提升企業(yè)在高端市場(chǎng)的競爭力和專(zhuān)業(yè)施工能力。積極開(kāi)展本地企業(yè)采用聯(lián)合體投標方式參與軌道交通建設試點(diǎn)工作。（市住建局、市投促局、市發(fā)改委、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、市軌道辦、市審批局、各縣市、區政府）

（四）推動(dòng)企業(yè)加大科技創(chuàng )新力度。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，鼓勵企業(yè)設立國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗室和技術(shù)創(chuàng )新中心，加大對科技創(chuàng )新、技術(shù)研究、標準研編、部品開(kāi)發(fā)等方面的投入，逐步形成集自主設計、研發(fā)、施工以及材料設備、部品部件開(kāi)發(fā)于一體的技術(shù)創(chuàng )新體系和生產(chǎn)建造體系。鼓勵符合條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和河北省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資金、重大科技成果轉化專(zhuān)項項目資金。建立地方標準與團體標準相結合的標準供給體制。（市住建局、市科技局、市發(fā)改委、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、各縣市、區政府）

（五）加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化。堅持標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，推動(dòng)建造方式創(chuàng )新，在發(fā)展裝配式混凝土結構建筑的基礎上，引導新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結構，積極穩妥推廣鋼結構住宅，因地制宜發(fā)展現代木結構建筑。2018年起，橋西區、裕華區、長(cháng)安區、新華區、鹿泉區、欒城區、藁城區、高新區、正定縣（含正定新區）、平山縣政府投資項目50%以上采用裝配式建造方式建設，非政府投資項目10%以上采用裝配式建造方式建設。其他縣（市、區）要積極探索試點(diǎn)裝配式建筑工作，逐步推進(jìn)項目落實(shí)。2020年起，橋西區、裕華區、長(cháng)安區、新華區、高新區新建建筑面積40%以上采用裝配式建造，鹿泉區、欒城區、藁城區、正定縣（含正定新區）、平山縣新建建筑面積30%以上采用裝配式建造，其他縣（市、區）新建建筑面積20%以上采用裝配式建造。在市政橋梁和綜合管廊項目及政府投資的房屋建筑中優(yōu)先采用裝配式建造。加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設。在新建民用建筑中，全面執行綠色建筑標準，提升綠色建筑品質(zhì)。積極發(fā)展被動(dòng)式超低能耗綠色建筑。大力推廣使用綠色建材，提高綠色建材應用比例。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應用，逐步推廣智能建筑。積極推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規劃設計、建造施工、運營(yíng)維護過(guò)程中的應用，支持企業(yè)和科研機構開(kāi)展該技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。具體的支持鼓勵政策按市政府及市有關(guān)部門(mén)文件執行。（市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市水務(wù)局、市科技局、市國土局、市規劃局、市財政局、市審批局、市通信發(fā)展辦、各縣市、區政府）

八、加強建筑業(yè)從業(yè)人員隊伍建設

（一）加快培養和引進(jìn)建筑人才。建立健全適合新時(shí)期建筑行業(yè)發(fā)展要求的人才培育、引進(jìn)和激勵制度，加快培養建筑業(yè)高級管理人才和建筑師隊伍。鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員爭創(chuàng )“河北省工程勘察設計大師”、申報省“百人計劃”和科技英才“雙百雙千”推進(jìn)工程，落實(shí)石家莊市人才綠卡（B卡）管理辦法，大力培育和引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才。（市住建局、市人社局、市科技局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、市總工會(huì )、各縣市、區政府）

（二）加強職業(yè)技能培訓。建立政府引導、企業(yè)主導、社會(huì )參與的建筑工人崗前職業(yè)培訓制度。鼓勵支持施工企業(yè)、行業(yè)專(zhuān)業(yè)培訓機構建立勞務(wù)培訓基地和工地農民工業(yè)余學(xué)校，開(kāi)展工人職業(yè)培訓。加強施工現場(chǎng)從業(yè)人員崗位培訓和繼續教育。弘揚建筑工匠精神，組織開(kāi)展建設職業(yè)技能競賽、技術(shù)比武活動(dòng)。（市人社局、市教育局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、市總工會(huì )、各縣市、區政府）

（三）保護建筑工人合法權益。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)用工備案制度，到2020年實(shí)現勞動(dòng)合同全覆蓋。加大監察力度，依法規范建筑業(yè)企業(yè)用工行為。積極落實(shí)建筑工人工資預儲金、工資保證金、政府應急周轉金制度，確保企業(yè)依法按月足額發(fā)放工人工資。發(fā)揮企業(yè)工會(huì )作用，引導企業(yè)、個(gè)人通過(guò)仲裁、訴訟途徑依法解決合同、勞資等方面的爭議。（市人社局、市住建局、市財政局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、市總工會(huì )、各縣市、區政府）

九、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）納入政府考核內容。各級政府要高度重視建筑業(yè)發(fā)展，健全工作機制，進(jìn)一步理清改革發(fā)展思路、明確改革發(fā)展目標、落實(shí)工作責任，制定相關(guān)配套政策，把推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展工作納入政府考核內容。各有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)工作，為建筑業(yè)的改革發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。（市住建局牽頭，市有關(guān)部門(mén)、各縣市、區政府配合）

（二）發(fā)揮獎勵扶持作用。對建筑業(yè)年度總產(chǎn)值、納稅額超過(guò)一定標準，開(kāi)拓省外（境外）市場(chǎng)成績(jì)突出，獲得國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心或科技進(jìn)步獎，在國內外資本市場(chǎng)成功上市的企業(yè)，榮獲魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）、詹天佑獎或全國優(yōu)秀工程勘察設計獎等國家級獎（杯）項的企業(yè)，市、縣級政府應當予以獎勵。（市住建局、市財政局牽頭，市總工會(huì )、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、各縣市、區政府配合）

（三）落實(shí)稅收支持政策。加強建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅的調查研究和跟蹤分析，落實(shí)結構性減稅降費政策和行業(yè)特殊政策，實(shí)現建筑業(yè)稅負只減不增。符合相關(guān)稅收規定的建筑業(yè)企業(yè)，可以按照簡(jiǎn)易計稅方法計稅。對認定為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的符合稅法規定范圍的研究開(kāi)發(fā)費用，可以在計算應納稅所得額時(shí)加計扣除。（市國稅局、市地稅局、市財政局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、各縣市、區政府）

（四）加大金融扶持力度。鼓勵金融機構加大對建筑業(yè)的信貸支持力度，對信譽(yù)好的企業(yè)在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放等方面給予支持，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜配置信貸資源，進(jìn)一步擴大應收賬款質(zhì)押融資規模。支持金融機構創(chuàng )新金融服務(wù)產(chǎn)品，適當擴大擔保物范圍。鼓勵開(kāi)展工程擔保業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)擔保公司為施工企業(yè)貸款提供擔保。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據等債務(wù)融資工具，以及境外上市、境外發(fā)行債券等方式籌集資金，擴大直接融資規模。將企業(yè)境外承接工程業(yè)務(wù)納入政策性信用保險范圍，鼓勵企業(yè)投保境外工程承包類(lèi)信用保險，降低收匯和融資風(fēng)險。（市金融辦、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、各縣市、區政府）

（五）切實(shí)減輕企業(yè)負擔。嚴格執行國務(wù)院關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的相關(guān)規定，規范保證金的繳納和使用。建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預留比例上限由5%降為3%。推行銀行保函和建筑工程保險，盡快取代繳納現金、預留工程款等保證金繳納形式，降低運行成本。為切實(shí)保障建設工程質(zhì)量和施工安全，政策停工延誤的工期應當相應順延。為確保揚塵治理各項措施落實(shí)到位，建設單位應足額落實(shí)安全生產(chǎn)文明施工措施費。（市住建局、市工信局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、市金融辦、各縣市、區政府）

（六）大力支持企業(yè)“走出去”。鼓勵企業(yè)參與雄安新區建設、“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“一帶一路”共同建設，拓展外埠市場(chǎng)空間。出臺《石家莊市鼓勵企業(yè)“走出去”促進(jìn)外經(jīng)貿穩定增長(cháng)若干財政政策》，積極支持企業(yè)申報國家對外承包工程保函風(fēng)險專(zhuān)項資金。綜合發(fā)揮各類(lèi)金融工具作用，重點(diǎn)支持對外經(jīng)濟合作中建筑領(lǐng)域的重大戰略項目。建立市外（境外）市場(chǎng)推介機制，加強我市“走出去”綜合信息服務(wù)平臺建設，積極宣傳“石家莊建造”品牌，為企業(yè)“走出去”提供支持。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市投促局、市住建局、市人社局、市交通局、市水務(wù)局、市通信發(fā)展辦、市金融辦、各縣市、區政府）

石家莊市人民政府辦公廳

2018年8月7日